《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作通知》的解读
2021-12-30来源：信誉最好的网投十大平台经营集团
2016年以来，各地贯彻落实中央城市工作会议要求，积极推动历史文化街区划定和历史建筑确定工作，为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，强化历史文化保护，住房和城乡建设部办公厅于2021年1月18日发布了《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作通知》，该通知从五个方面阐述了历史文化街区和历史建筑保护的重要性，并对历史文化街区的划定、历史建筑确定标准、历史文化街区和历史建筑保护标志牌的样式等提供了标准及参考依据。同时，该通知也为我集团项下金岗公司目前承接的东关街项目未来建设改造提供相关指导。
一、充分认识历史文化街区和历史建筑保护工作的重要意义
习近平总书记多次强调，“要更多采用“微改造”的“绣花”功夫，对历史文化街区进行修复，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆。历史文化街区和历史建筑是城乡记忆的物质留存，是人民群众乡愁的见证，是城乡深厚历史底蕴和特色风貌的体现，具有不可再生的宝贵价值。”目前，我集团承接的东关街历史文化街区保护与利用PPP项目位于大连核心城区，其历史可以追溯到1905年，该区域曾经是大连民族工商业的发源地，城市文化记忆的重要载体，发挥着记录城市发展变迁与人文历史风貌的作用。因此，该区域不仅记录着大连这座城市的历史文脉，而且也承载了大连几代人的记忆。对于东关街规划及设计方案，应充分响应习近平总书记的号召，按照本通知的要求，最大程度保留东关街的原始风貌，尽最大努力恢复街区及街区内的历史建筑、推荐历史及文物等建筑的样貌，减少因东关街历史文化街区的改造对街区内建筑的破坏程度。
二、加强修复修缮，充分发挥历史文化街区和历史建筑使用价值
《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑保护工作通知》中对历史文化街区的建设修缮提出了具体要求和意见，通知中提到“各地要加大投入，开展历史文化街区保护修复工作。结合老旧小区改造，重点围绕建筑加固修缮，沿街立面风貌整治，路面整修改造，以及配套完善水电热气、通讯照明、垃圾收集中转、消防安防设施等方面，修复和更新历史文化街区，持续提升历史文化街区的宜居性。”东关街历史文化街区曾是大连最为繁荣和兴旺的商业区域，但随着时间的推移和城市的发展，在20世纪末期，老大连人开始慢慢退出东关街。由于东关街地理位置较好且租金低廉，现在这里已经变成了外地低收入者的聚集地，且危棚私建密布，环境脏乱。在周边高楼耸起的映衬下，更加凸显出该区域的衰败。经过百年的洗礼，东关街历史文化街区内的建筑已破败不堪，公用厕所、公用自来水、煤气、供暖系统等公用设施缺失，个别建筑虽有排水管道，但早已无法满足正常生活的使用要求。因此，东关街历史文化街区的改造已然势在必行，按照本通知中提到的相关内容，东关街历史文化街区的保护与修缮应结合周边及该小区进行改造，对危房进行加固修缮的同时需要完善配套公用设施，在保证历史文化街区和历史建筑被妥善保护的同时，需要提升修缮改造后小区的宜居性。
三、严格拆除管理，充分听取社会公众意见
该通知着重强调了“要加强历史文化街区和历史建筑拆除管理，指出任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除经认定公布的历史建筑，不得随意拆除和损坏历史文化街区中具有保护价值的老建筑。不得假借“必要的基础设施和公共服务设施”的名义，在历史文化街区内新建、扩建与街区保护无关的项目。”东关街历史文化街区作为省级文化街区，街区内199栋建筑中，包括11栋历史建筑、52栋推荐历史建筑、82栋传统风貌建筑以及54栋其他建筑和13处文物。在编制东关街历史文化街区规划和设计方案时，应严格遵循住建部下发通知中的相关要求，不得借东关街改造之名，肆意拆除和迁移历史文化街区内的建筑，不得随意新建和扩建与项目无关的建筑。该通知在一定程度上，也为东关街历史文化街区项目的改造方案提供了有力的支持和指导。
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2021年12月投资运营部
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